int(166)
מדיניות מיסוי ארנונה רב-שנתית בחיפה
האתגר
העיר מתחרה מול גוש דן על אוכלוסייה צעירה ומשכילה, וסובלת מהגירה שלילית של אוכלוסיות חזקות על אף העוגנים המשמעותיים הקיימים בה. בחיפה פועלות תעשיות כבדות ומזהמות ועל אף שהיא נשענת על הכנסות הארנונה מהן, תעשיות אלה מעכבות את הצמיחה הפוטנציאלית של העיר, את התחדשות השכונות הוותיקות ובכך תורמות לעיכוב הפיתוח של חיפה – המותיר אותה מאחור בהשוואה למרכז הארץ.
מה עשינו?
גיבשנו חזון מיסוי חדש המבוסס על התובנה כי כלכלת העיר וכלכלת העירייה הן מערכות משלימות. התהליך כלל בחינה מעמיקה של תמהיל הארנונה והשוואתו לערים מובילות, תוך יצירת תמריצים שליליים לגורמים המעכבים פיתוח, כמו קרקעות תפוסות ללא בינוי, ותעשייה פטרוכימית. ייצרנו מודל על גבי ציר זמן של הורדת תעריפי ארנונה עבור סקטורים מסוימים, למול העלאת תעריפים באזורים וסקטורים אחרים. למשל השוואת תעריפים עבור תעשיות ידע ב"רובע החדשנות" לתעריפים האטרקטיביים של אזור מת"מ, והפחתת תעריפים למתחמי תרבות ואמנות.
האימפקט
- התוכנית התוותה מסלול לשינוי בתמהיל ההכנסות: הפחתת התלות בארנונה מתעשייה מזהמת, והנהגת תעריף מופחת למסחר רחוב לעומת הקניונים.
- כיווני פעולה להחזרת העיר התחתית והדר למרכז הבמה כמרחב עסקי תוסס.
- גיבוש מערכת מס הוגנת ופרוגרסיבית המאזנת בין חיזוק השירותים הציבוריים לשמירה על בעלי הנכסים והתושבים הוותיקים.
- סיוע לחיפה לקבל את אישור משרד הפנים ומשרד האוצר למרכיבים מרכזיים בבקשת השינוי החריג בצו הארנונה.
